Santo Domingo.- De otro lado el diplomático expresó que otra área que impide a la República Dominicana
convertirse en el socio comercial que nos gustaría a todos, es la justicia. Así mismo considero que el sistema judicial es lento, frustrante e injusto.
A continuación reproducimos el discurso del
embajador Steven Fisher:
Desde 1965, el crecimiento económico de la República Dominicana ha sido mayor que el de cualquier otro país de América Latina, incluyendo Chile, pero esto no ha ayudado a reducir el nivel de pobreza tan dramáticamente como muchos otros países latinoamericanos lo han hecho. ¿Me permiten sugerir que la sociedad Dominicana debería estar preocupada por esto, y preguntarse por qué? Los turistas que visitan la República Dominicana y van más allá de las playas de Punta Cana se impresionan por el hecho de que hay dos Repúblicas Dominicanas. La República Dominicana de los pobres, y la de los demás. Aquellos que se quedan más tiempo y llegan a conocer el país se dan cuenta de que dentro de "los que no son pobres" hay dos Repúblicas Dominicanas: una minoría extremadamente rica y una clase media. Mientras que, actualmente, en todo el continente latinoamericano la clase media supera a los pobres, en la República Dominicana la clase media es en realidad menor de lo que era hace 15 años.
"Voy a comenzar siendo muy honesto. Recibí
la invitación para hablar en este evento con sentimientos mezclados.
Inicialmente, me alegré al recibir la invitación. Es un gran honor recibir una
invitación tan halagadora - especialmente de una institución que es
verdaderamente amiga de Gran Bretaña y de la Embajada Británica. Pero la
alegría pronto se convirtió en nerviosismo: ¿qué podría decir que sería
interesante para una audiencia tan distinguida que sabía que atraería la
Britcham? Mi nerviosismo se transformó en terror absoluto cuando, para mi
consternación, me enteré de que los invitados pagarían 2,500 pesos por el
dudoso privilegio de escucharme. Esto, sin duda, me ayudó a enfocar mi mente. Y
puedo decir que si alguien está decepcionado o insatisfecho, personalmente le
reembolsaré el costo del evento, pero obviamente ¡menos el costo del desayuno
que han disfrutado"
Hoy, estaba supuesto a hablar sobre las
relaciones entre el Reino Unido y la República Dominicana, tema del cual con
gusto responderé las preguntas que me quieran hacer una vez concluya con mi
exposición. Pero hoy preferí disertar sobre otro tema que está muy cercano a
nuestros corazones. Hablaré acerca de algo que ustedes saben más que yo. Acerca
del cual, por una razón u otra, nos importa a todos profundamente. La República
Dominicana. Tendré que tener cuidado, como se requiere de un Embajador
extranjero. Pero, aunque voy a evitar ciertos temas controversiales - como las
elecciones, enmiendas a la Constitución y las candidaturas - no los evitaré
todos. Mis comentarios reflejarán cómo yo veo este país después de cinco años
memorables que tengo viviendo aquí como Embajador de Su Majestad.
Mis comentarios son personales, aunque la
mayor parte de ellos pueden tomarse como un reflejo de las opinión del gobierno
Británico. Las relaciones entre la República Dominicana y el Reino Unido son
buenas, pero podrían ser mejores. El comercio bilateral está creciendo, pero
podría crecer más rápido. La mayoría, aunque no todas, de las inversiones del
Reino Unido están bien y querríamos que hubiesen más inversiones. Mantenemos un
diálogo cercano con el gobierno en temas de interés para ambos países, desde
derechos humanos hasta cambio climático. Cooperamos bien en asuntos de defensa
y policía. Pero, como he dicho en otras ocasiones, la sexta economía mundial y
la economía más grande en Centroamérica y el Caribe podrían y deberían ser
capaces de hacer más juntos. Una de las claves para nosotros lograr más
trabajando juntos es el desarrollo del nivel socio-económico en la República
Dominicana.
Hoy se recuerda el 50 aniversario de la
llegada de las tropas de la 82da de la División Aerotransportada de los Estados
Unidos a la Base Aérea de San Isidro durante la Revolución y Guerra Civil de
1965. Fascinado por lo que ocurrió en la República Dominicana hace medio siglo,
investigué en los Archivos Nacionales Británicos para ver lo que la Embajada
Británica había informado a Londres sobre dichos eventos. Encontré que mi
predecesor, el Sr. Stafford Campbell, quien estaba a cargo de la Embajada en
esa fecha, mantuvo un sentido del humor muy Británico a pesar de los terribles
acontecimientos que estaban pasando a su alrededor. He aquí como él describió
la situación en un telegrama dirigido el 30 de abril del 1965 al Ministerio de
Relaciones Exteriores del Reino Unido: Cito textualmente: "Las condiciones
terribles... continúan los combates callejeros. El reino del terror prevalece en
algunos sectores. Todo el personal está dentro de la Embajada con un buen
suministro de whisky escocés y otros productos esenciales, pero también
necesitamos algunas gaitas" (fin de la cita). Al día siguiente, en su telegrama
al Ministerio de Relaciones Exteriores les aseguraba que: Cito textualmente:
"evacuaremos cuando la comida y el whisky se agoten" fin de la cita. La
respuesta seria que recibió Campbell de Londres no hacía referencia alguna al
whisky. Pero en un tono más serio, aquí está cómo definió la Revolución en un telegrama
a Londres el 4 de mayo: Cito: "Lo que ha sucedido aquí es que la bestia de
carga paciente de repente se convirtió en un tigre. Debajo de la evidente
explotación comunista hay una explosión espontánea de rabia y frustración. Se
espera que la clase gobernante haya aprendido algo, pero lo dudo" (fin de la
cita). En un brillante escrito de ocho páginas, enviado el 24 de Mayo de 1965,
él alabó la valentía de aquellos que habían defendido la revolución y luego el
dirigió su atención al gobierno. Cito: "... la clase gobernante de este país
tiene una gran responsabilidad por lo que ha ocurrido: Para ellos, la
adquisición de una conciencia social es ahora esencial para su supervivencia
porque si estas personas... vuelven a su anterior manipulación del aparato de
gobierno para su beneficio exclusivo, podrían derivarse terribles consecuencias
debido a su mal criterio.... La clase gobernante, cuyos representantes tomaron el
poder en Septiembre de 1963, no se dieron cuenta de lo que estaban haciendo.
Ahora han tenido un miedo horrible; pero si aprenden la lección de lo sucedido,
el horror no habrá sido soportado completamente en vano" (fin de la cita).
Está claro que Campbell consideraba que la
injusticia social y la corrupción estaban frenando al país. ¿Me pregunto cómo
consideraría el país 50 años después? Sin duda la República Dominicana ha
progresado enormemente desde aquellos días. Muchos dominicanos tienen ahora la
conciencia social a la cual se refirió Campbell. Definitivamente, el Presidente
Medina está dentro de ese grupo. Pero me pregunto si la nación en su conjunto
ha desarrollado una conciencia social suficiente para seguir adelante.
También el mundo y la región han cambiado.
La amenaza Comunista - verdadera o percibida, ha disminuido en el Caribe. Crece
la presencia china y rusa, pero sin sabor ideológico. Inclusive ya se ha
abierto el diálogo entre la Habana y Washington. Pero, ¿Se ha abordado
adecuadamente el tema de la desigualdad social en República Dominicana
identificado por Campbell en 1965? De acuerdo con las cifras del Banco Mundial,
en los últimos 20 años se ha disminuido el nivel de pobreza en América Latina
de un 44% a un 28%. Esa caída regional fue especialmente fuerte entre el 2006 y
el 2013. En esos siete años, el nivel de pobreza en República Dominicana
disminuyó de un 44% a un 41%; en Chile de un 29% a un 14% y en Perú de un 49% a
un 25%. Pregunté a mis colegas en Santiago cómo los chilenos lograron reducir
el nivel de pobreza a la mitad en siete años. Ellos comentaron: Constante
crecimiento económico, aumento de los salarios - y una mayor participación de
la mujer en el mercado laboral con salarios decentes; y (cito textualmente):
"Una Fuerza Policial y un Sistema Judicial generalmente limpios hacen una gran
diferencia" (fin de la cita).
En la República Dominicana, como en casi todo
el continente, los pobres sólo conocen a los no pobres, cuando los primeros
proveen mano de obra a los segundos. O cuando los políticos necesitan los votos
del 40% que vive en la pobreza. Aparte de importar desde una perspectiva
humana, y cristiana (para aquellos que creen), esto debería preocuparnos a
todos desde el punto de vista económico. Esto es de su interés sin tomar en
cuenta lo que ustedes estén vendiendo en la República Dominicana. Ya sea que
estén vendiendo vehículos de lujo, medicamentos de marca, alimentos importados,
ropa, bebidas alcohólicas de alto valor o se dedique al sector servicios; el
hecho de que la República Dominicana efectivamente tiene dos sociedades
realmente importa. Para la mayoría de los productos y servicios que las empresas
británicas comercializan en el país, el mercado oscila entre 5 millones y unos
cientos de miles, según el costo del artículo en cuestión. Muchos negocios no
están vendiendo sus productos a la mayoría de los 10 millones de potenciales
clientes que viven en este país. Y el ritmo al que se suman no es suficiente ni
tampoco sucede a un ritmo similar al que otros países de Latinoamérica están
llevando a su pueblo a salir de la pobreza y a unirse a la clase consumidora.
Existe otro lado oscuro de la pobreza, que
debe preocuparnos a todos los que queremos hacer negocio, vivir, trabajar,
jubilarnos o vacacionar en la República Dominicana. La pobreza genera
delincuencia. Este no es el lugar apropiado para tratar este asunto
extensamente, pero basta decir que el crimen que pasa por la República
Dominicana ahora representa una amenaza importante para el Reino Unido. Me
refiero principalmente al tráfico de drogas. Pero también hay problemas con el
tráfico de personas, movimiento ilegal de armas, explotación sexual de menores,
y el llamado turismo sexual que a veces incluye a ciudadanos Británicos - todo
lo anterior nos preocupa. El Presidente Medina tiene conocimiento de ello y
puedo decir en público, en nombre del Gobierno del Reino Unido, que aplaudimos
el trabajo que ha hecho su gobierno para hacer frente a algunas de las causas
primordiales. A través de la educación, promoción de la Pymes y de la
agricultura, así como otras medidas, el Presidente Medina está tratando de
resolver el problema de la pobreza. Hay evidencias de que por fin está
decreciendo. Pero todavía no se tiene la sensación,... de que la República
Dominicana es un país donde la pobreza está realmente en remisión y donde las
ganancias sean permanentes y sostenibles. Así es que hasta ahora no hay ninguna
perspectiva de que el mercado para sus productos y servicios vaya aumentando
desde 5 a 8, 9, 10 millones en el corto o mediano plazo. Esto es una pérdida
para ustedes, así como también es una tragedia humana. Una vez que termine mi
mandato, espero regresar muchas veces a la República Dominicana, y espero ver
un país en el que más y más dominicanos puedan beneficiarse del crecimiento
económico que el país continúa alcanzando.
Otra área que impide a la República
Dominicana convertirse en el socio comercial que nos gustaría a todos, es la
justicia. Los archivos de la Embajada Británica contienen detalles de varios
casos en que la actuación del sistema judicial dominicano puede considerarse
lamentable. En uno de los casos la lista de razones para aplazar las audiencias
incluyen excusas tan ridículas que es difícil creer que sean verdaderas. En
otros casos, ciudadanos Británicos han tenido que literalmente esperar años, y
continúan esperando, el día en que puedan ir al tribunal y tener la oportunidad
de que se haga justicia. El sistema judicial es lento, frustrante e injusto. En
el discurso del Presidente de la Suprema Corte del 7 de Enero del 2014, el dio
un brillante análisis de los problemas que aquejan al sistema. Pero por ahora,
los ciudadanos y las empresas británicas continúan sufriendo. Así como también
los ciudadanos de muchos otros países - sobre todo los dominicanos. Según pasan
los años, y con la justicia lejos de ser inminente, aquellos individuos y
empresas que vienen a la Republica Dominicana con una mentalidad positiva y
dispuesta a contribuir al desarrollo del país, se tornan cínicos, enojados y
desalentados. En vez de hablar positivamente de la República Dominicana, hacen
todo lo contrario. El acceso a la justicia es un derecho humano básico, amparado
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU, específicamente
en el Art. 7 y Art. 8. En los cinco años que llevo residiendo en la República
Dominicana, me he convencido de que este es un derecho negado a mucha gente en
este país. Al principio de este discurso mencioné que no evadiría todos los
temas controversiales. Déjenme honrar esa promesa tocando el tema de Haití.
Para empezar, vamos a desenmascarar dos mitos.
Mito número uno: "Hay un complot
internacional para forzar la unión de la isla La Hispaniola"; esto es
totalmente falso. Una anticuada versión de la Constitución Haitiana contenía
dicha ambición, la cual desapareció hace mucho tiempo. Nadie - Estados Unidos,
Francia, Canada, Reino Unido - ha considerado, ni por un segundo, promover una
política tan absurda.
Mito número dos: "La Comunidad
Internacional espera que la República Dominicana afronte toda la carga de
rescatar a Haiti". Esto también es absurdo. La ayuda internacional, incluyendo
la Británica, no cuenta con ninguna contribución directa por parte de la
República Dominicana. La asistencia dominicana a Haiti es notablemente
reconocida y respetada por todos aquellos que dan seguimiento a las relaciones
haitianas.
Los dominicanos fueron los primeros en
ayudar a los haitianos después del terremoto. Inversionistas e ingenieros
dominicanos están contribuyendo con el desarrollo de Haití. El empresariado
dominicano está alimentando a Haiti mediante la exportación de alimentos. El
Gobierno Dominicano está trabajando arduamente para conducir hacia adelante las
relaciones bilaterales en muchas áreas de importancia a través de la Comisión
Mixta Binacional. Más allá de esas altamente valoradas actividades, de las
cuales muchos dominicanos dentro del sector privado se benefician
generosamente, nadie espera que la República Dominicana se responsabilice de la
carga de rescatar a Haiti. Nosotros instamos a ambos países a trabajar duro y
constructivamente, de manera abierta y con buena fe, para que ambas naciones se
beneficien de una relación decente y de apoyo mutuo.
Habiendo desenmascarado estos mitos, diré
unas palabras en cuanto a la naturalización y la regulación. El Fallo 168/13
del Tribunal Constitucional fue controversial. Yo no tengo derecho a expresar
públicamente una opinión. Pero observo que no hubo ningún consenso entre los
propios jueces. Por lo cual, no me sorprende que la sociedad haya emitido
diferentes opiniones.
Lo que ha ocurrido desde ese fallo es de
verdadera importancia histórica. Las consecuencias sociales de décadas de
incertidumbre y la informalidad e irregularidades sobre migración ahora están
siendo abordadas. En este sentido, la Ley 169/14, la cual fue promulgada para
lidiar con las consecuencias de 168/13 y el Plan Nacional de Regularización de
Extranjeros, marcaron un punto decisivo en la historia social dominicana. El
gobierno Británico aplaude al gobierno Dominicano por ambas iniciativas. La Ley
169/14 proporciona un régimen especial de naturalización para los descendientes
de los extranjeros no residentes con un estado de migración irregular; este es
un gesto muy significativo de parte del gobierno Dominicano. Los ojos del mundo
están fijos en este país para ver cómo esa oferta se honra a aquellos que la
han recibido. El Plan de Regularización ofrece a los migrantes en este país el
mismo trato que se les debería ofrecer en cualquier otro. En breve, si usted
tiene razones legítimas para estar en este país y su presencia está en
consonancia con nuestros reglamentos entonces puede permanecer. Si no, debe
irse. Para aquellos que deben irse, es vital que dicho proceso se realice
respetando los derechos humanos, pero se tienen que ir. Nadie, y menos mi país,
criticará a la República Dominicana por llevar a cabo las deportaciones -
siempre y cuando se hagan dentro de un marco legítimo y respetando los derechos
humanos.
Reconocemos la tarea histórica que ha
emprendido el gobierno del Presidente Medina. Reconocemos también que el
gobierno Haitiano debe desempeñar su papel en proporcionar la documentación
apropiada y ayudar en la repatriación de los deportados de una manera
civilizada. Después del 15 de junio, la fecha límite para entrar en el Plan de
Regularización habrá pasado, por lo que todas las miradas se centrarán en la
República Dominicana para ver cómo las autoridades abordarán los resultados del
proceso. Habiendo escuchado al gobierno hablar sobre este tema, confío que sus
acciones serán honorables. Pero no es sólo el Presidente y sus ministros
quienes cuentan aquí, sino que también las acciones de cada miembro del
CESFRONT, de la Policía, de la Junta Central Electoral y de la Dirección
General de Migración -estarán sujetas al escrutinio. Es de suma importancia
para la República Dominicana que todos actúen en completa conformidad con las
leyes nacionales e internacionales, respetando los derechos humanos en cada
etapa.
Señoras y señores, mi primer destino como
diplomático fue Singapur. Un país que se había pasado de ser prácticamente un
estado fallido en 1965 a ser uno de los países más ricos del mundo en 1995
cuando llegué allí.
¿Como lo hicieron?:
·
Estabilidad política
·
Un
ambiente de negocios extremadamente fiable y transparente
·
Una línea
dura contra la corrupción - especialmente la malversación de fondos públicos
·
No hay
impunidad para nadie, ni para los ricos ni para los políticamente bien
conectados
·
Relaciones
raciales impecables, asegurando que chinos, malayos e indios singapurenses se
respeten unos a otros, respetando también sus tradiciones.
Cuando yo estaba en Singapur, Ministros
Británicos nos visitaban regularmente para aprender del modelo de Singapur.
¿Cómo ellos organizaron las jubilaciones, cómo garantizaron altos estándares en
la educación pública, cómo atrajeron inversión extranjera que impulsó la
economía del país hacía un aumento de las actividades de alta tecnología y de
valor agregado? Todo el mundo puede aprender de los demás. Mientras me preparo
para irme en unos cuantos meses, es mi deseo que la República Dominicana sigua
siendo el único, especial y hermoso país que siempre ha sido, pero que al mismo
tiempo aprenda de otros países como Singapur.
En el futuro me gustaría volver a una
República Dominicana en la cual las siguientes afirmaciones sean verdaderas:
·
Hay una Sociedad Dominicana integrada
·
Hay un
acceso justo y asequible a la justicia y no hay impunidad
·
El
narcotráfico ha sido derrotado y los crímenes violentos, incluyendo el
feminicidio, se han reducido dramáticamente
·
La pobreza
extrema ha sido erradicada y la pobreza radicalmente reducida
·
La mayoría
de personas están empleadas formalmente y los salarios reales han aumentado
·
Los niños
no mendigan en las calles; y aquellas personas que los colocaban allí han sido
severamente castigados
·
Los
discapacitados son cuidados e integrados en la sociedad.
·
El
gobierno no tiene que recordar públicamente a los estudiantes, padres y
maestros que la escuela se reinicia el lunes después de las vacaciones y las
clases de 50 alumnos son solamente un recuerdo del pasado
·
La policía
está bien pagada, es eficiente y respetada
·
Los
inmigrantes son bien tratados por las autoridades en todo momento; sin abusos,
sin deportaciones arbitrarias y sin ser forzados a pagar "peajes" para cruzar
la frontera y que como trabajadores están protegidos por el estado y la ley.
A nivel personal espero volver a una
República Dominicana donde todos los amigos y conocidos que he hecho, cuya
calidez y consejos me han ayudado a disfrutar de mi tiempo en este gran país,
estén todos disfrutando de prosperidad y paz.
Un último deseo - que haya un auge en la
inversión desde el Reino Unido y un rápido crecimiento, en ambas direcciones,
del comercio bilateral entre el Reino Unido y la República Dominicana.
Señoras y señores, han sido muy pacientes
conmigo. Ahora permítanme premiar esa paciencia haciendo lo que estoy seguro
que todo el mundo quiere verme hacer. Terminar. Lo haré luego de este
último pensamiento.
Un embajador extranjero no puede desempeñar
prácticamente ningún papel en el logro de la mayoría de las metas que he
mencionado. Deben ser logradas por los dominicanos, dirigidos por quien sea que
ocupe el Palacio Presidencial. Yo personalmente conozco dominicanos que en
efecto están trabajando para que se cumplan estos objetivos. Y por eso soy
optimista. Tal vez lo único que puede ofrecer un embajador extranjero es una
perspectiva útil y un cierto grado de franqueza. Esa ha sido mi intención esta
mañana. Les agradezco su atención, y les recuerdo que mi oferta de reembolsar
su dinero a los decepcionados sigue en pié.